Ресей Федерациясының Мемлекеттік сатып алу жүйесі - "QazTrade" сауда саясатын дамыту орталығы" АҚ
Санкциялық шектеулер жағдайында бизнесті ақпараттандыру

Ресей Федерациясының Мемлекеттік сатып алу жүйесі

Ресей Федерациясындағы Мемлекеттік сатып алу «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарттық жүйе туралы» 05.04.2013 ж. № 44 (бұдан әрі – 44-ФЗ) Федералдық заңымен (бұдан әрі – Заң) және «Заңды тұлғалардың жекелеген түрлерінің тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алуы туралы»  18.07.2011 ж. № 223-ФЗ реттеледі.

4-баптың 1-тармағының 4) тармақшасына сәйкес 34-ФЗ, кез-келген заңды тұлға, оның ұйымдық-құқықтық нысанына, меншік нысанына, орналасқан жеріне және капиталдың шыққан жеріне қарамастан, тіркеу орны мемлекет немесе аумақ болып табылатын заңды тұлғаны қоспағанда, сатып алуға қатысушы болып табылады. Ресей Федерациясының Салық кодексінің 3-бабының 3-тармағының 284-тармақшасына сәйкес бекітілген мемлекеттер мен аумақтардың тізімі, және (немесе) заңды тұлғаларға қатысты қаржы операцияларын жүргізу кезінде ақпаратты ашуды және ұсынуды көздемейтін (офшорлық аймақтар) немесе кез келген жеке тұлға, оның ішінде дара кәсіпкер ретінде тіркелген жеке тұлға.

Бірнеше тауарлар үшін мемлекеттік және муниципалды қажеттіліктерді қамтамасыз ету үшін тауарларды сатып алуды жүзеге асыру мақсатында Ресей Федерациясының аумағына рұқсат етілген шет мемлекеттен немесе шет мемлекеттер тобынан шығарылатын тауарларға рұқсат беру шарттары  «Мемлекеттік және муниципалды қажеттіліктерді қамтамасыз ету үшін тауарларды сатып алуды жүзеге асыру мақсатында Ресей Федерациясының аумағына рұқсат етілген шет мемлекеттен немесе шет мемлекеттер тобынан шығарылатын тауарларға рұқсат беру шарттары туралы» Ресей Федерациясы Қаржы Министрлігінің 4 жылғы 2018 маусымдағы № 126н бұйрығымен анықталған. Бұл ретте, шет мемлекеттен немесе шет мемлекеттер тобынан шығарылатын тауарларға рұқсат беру шарттары Еуразиялық экономикалық одақ туралы шартта көзделген ұлттық режим талаптарын ескере отырып айқындалған.

24.2-ФЗ 44-бабына сәйкес, сатып алуға қатысушыларды бірыңғай ақпараттық жүйеде тіркеу Ресей Федерациясының Үкіметі айқындайтын тәртіппен және мерзімде ақпарат пен құжаттар негізінде электрондық нысанда жүзеге асырылады[1]. Бірыңғай ақпараттық жүйеде тіркелген сатып алуға қатысушылар туралы ақпарат пен құжаттар сатып алуға қатысушылардың бірыңғай тізіліміне енгізіледі.

Бұл ретте, сатып алуға қатысушыларды Ресей Федерациясының Үкіметінде көзделмеген басқа ақпарат пен құжаттарды ұсынудың бірыңғай ақпараттық жүйесінде тіркеу талап етілмейді.

Шетелдік заңды тұлға үшін уәкілетті тұлға деп тіркелетін заңды тұлғаның жеке-дара атқарушы органының өкілеттігін жүзеге асыратын шетелдік заңды тұлғаның не шетелдік заңды тұлғаның басшысы түсініледі.

Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қамтамасыз ету және сатып алуға қатысушылардың бірыңғай тізілімін жүргізу, заңды тұлғаны, шетелдік заңды тұлғаны, шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалын немесе өкілдігін тіркеу үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы бірыңғай ақпараттық жүйеде сатып алуға қатысушыларды тіркеу қағидаларының 5-тармағына сәйкес уәкілетті тұлға мынадай ақпарат пен құжаттарды қалыптастырады:

а) заңды тұлғаның немесе шетелдік заңды тұлғаның (не шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалының немесе өкілдігінің толық және қысқартылған (бар болса) атауы;

б) әлем елдерінің бүкіл ресейлік жіктеуішіне сәйкес тіркеу елінің атауы және сандық коды;

в) заңды тұлғаның (не шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалының немесе өкілдігінің) немесе шетелдік заңды тұлға үшін салық төлеушінің сәйкестендіру нөмірі – тиісті мемлекеттің заңнамасына сәйкес салық төлеушінің сәйкестендіру нөмірінің ұқсас болуы;

г) заңды тұлғаны (не шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалын немесе өкілдігін) есепке қою себептерінің коды және салық органында есепке қою күні;

д) заңды тұлғаның негізгі мемлекеттік тіркеу нөмірі;

е) заңды тұлғаның орналасқан жері шегінде заңды тұлғаның немесе шетелдік заңды тұлғаның мекенжайы (шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалы немесе өкілдігі үшін – Ресей Федерациясының аумағындағы мекенжайы (орналасқан жері);

ж) экономикалық қызмет түрлерінің Жалпыресейлік жіктеуіші бойынша заңды тұлғаның (не шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалының немесе өкілдігінің) Экономикалық қызмет түрінің коды (кодтары);

з) заңды тұлғаның оқшауланған бөлімшесін (бұдан әрі – оқшауланған бөлімше) есепке қою себептерінің коды);

и) оқшауланған бөлімшенің атауы;

к) оқшауланған бөлімшенің мекенжайы (орналасқан жері);

л) тиісті санатын көрсете отырып, шағын немесе орта кәсіпкерлік субъектісіне тиесілігі (бар болса);

м) заңды тұлғаның немесе шетелдік заңды тұлғаның (не шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалы немесе өкілдігі басшысының) атынан сенімхатсыз әрекет етуге құқығы бар адамның тегі, аты, әкесінің аты (бар болса) және лауазымы, және салық төлеушінің сәйкестендіру нөмірі (бар болса);

н) «Интернет» ақпараттық-телекоммуникациялық желісіндегі заңды тұлғаның немесе шетелдік заңды тұлғаның (не шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалының немесе өкілдігінің) сайты (бар болса);

о) заңды тұлғаның немесе шетелдік заңды тұлғаның (не шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалының немесе өкілдігінің) байланыс ақпараты – электрондық поштасының мекенжайы және байланыс телефонының нөмірі;

п) заңды тұлғаның немесе шетелдік заңды тұлғаның атынан сенімхатсыз әрекет етуге құқығы бар адамның паспорттық деректері немесе Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес жеке басын куәландыратын басқа құжаттардың деректері, ал шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалы немесе өкілдігі үшін паспорт деректері немесе жеке басын куәландыратын басқа құжаттардың деректері Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес, шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалының немесе өкілдігінің басшысы;

р) заңды тұлғаның құрылтай құжаттарының көшірмелері, шетелдік заңды тұлға үшін – осындай шетелдік заңды тұлғаның құрылтай құжаттарының тиісті түрде расталған орыс тіліндегі аудармасы, шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалы немесе өкілдігі үшін-шешімі негізінде осындай филиал құрылған немесе осындай өкілдік ашылған шетелдік заңды тұлғаның құрылтай құжаттарының тиісті түрде расталған орыс тіліндегі аудармасы;

с) бір мәміле шарттарының ең жоғары параметрлерін көрсете отырып, сатып алуға қатысушы – заңды тұлғаның немесе шетелдік заңды тұлғаның (не шетелдік заңды тұлғаның аккредиттелген филиалының немесе өкілдігінің) атынан ірі мәмілелерді жасауға келісім беру туралы немесе электрондық рәсімдердің нәтижелері бойынша ірі мәмілелерді кейіннен мақұлдау туралы шешім (шешімнің көшірмесі);

т) тиісті мемлекеттің заңнамасына сәйкес заңды тұлғаны мемлекеттік тіркеу туралы құжаттардың орыс тіліне тиісінше куәландырылған аудармасы – шетелдік заңды тұлға үшін;

у) жеке тұлғаның қатысушыны тіркеуге өкілеттігін растайтын құжаттардың орыс тіліне тиісінше куәландырылған аудармасы – шетелдік заңды тұлға үшін;

ф) заңды тұлғалар үшін – заңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізілімінен үзінді;

х) Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің 19.28-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін әкімшілік жауапкершілікке тарту туралы ақпарат (бар болса), оның ішінде әкімшілік жаза тағайындау туралы шешім шығарған соттың атауы, Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істің нөмірі, шешім шығарылған күні және әкімшілік жаза тағайындау туралы шешім заңды күшіне енген күні (01.01.2021 ж. бастап күшіне енеді).)

ц) осы тармақтың «а», «в», «д», «м», «п» және «ф» тармақшаларында көзделген – тіркелетін заңды тұлғаның жеке-дара атқарушы органының өкілеттігін жүзеге асыратын заңды тұлғаға қатысты (мұндай өкілеттіктер жүзеге асырылған жағдайда);

ч) осы Қағидалардың 6-тармағының «а», «б» және «з» тармақшаларында көзделген жағдайларда – тіркелетін заңды тұлғаның жеке-дара атқарушы органының өкілеттігін жүзеге асыратын дара кәсіпкерге қатысты (мұндай өкілеттіктер жүзеге асырылған жағдайда).

Ереженің 9-таматтығы жоқ адамды тіркеу кезінде қатысушылар тізілімінде орналастыру үшін Қағидалардың 5-тармағының «а» – «в», «е», «м» – «у» және «Х» – «ч» тармақшаларында, 6-тармағының «а» – «з», «м» және «н» тармақшаларында көзделген ақпарат пен құжаттар қалыптастырылады. Мұндай ақпарат пен құжаттарды электрондық алаңның бірыңғай ақпараттық жүйемен ақпараттық өзара іс-қимылы арқылы күшейтілген білікті электрондық қолтаңбаны қолдана отырып, электрондық алаң операторының осындай іс-әрекеттерді жасауға уәкілетті адамы қалыптастыра алады. Көрсетілген ақпарат пен құжаттарға қатысты бірыңғай ақпараттық жүйенің технологиялық (техникалық және бағдарламалық) құралдары Ресей Федерациясының Салық кодексінің 1-бабы 3-тармағының 284-тармақшасына сәйкес бекітілген мемлекет немесе аумақ тіркелген жері болып табылатын шетелдік заңды тұлғаның заңды тұлғаға тиесілігін тексереді. Мемлекеттер мен аумақтар, және (немесе) қаржы операцияларын жүргізу кезінде ақпаратты ашуды және ұсынуды көздемейтін (офшорлық аймақтар) қатысушы тізілімінде орналастыру үшін қалыптастырылатын осы Ереженің 5-тармағының «б» тармақшасында көрсетілген ақпаратты мемлекеттер мен аумақтардың көрсетілген тізбесіндегі ақпаратпен салыстыру және оны одан әрі жаңарту арқылы мемлекеттер мен аумақтардың көрсетілген тізбесінен ақпарат алған күннен кейінгі бір жұмыс күнінен кешіктірмей ұсынады.

Бірыңғай ақпараттық жүйеде Ереженің 5 және 6-тармақтарында көзделген ақпарат пен құжаттар қалыптастырылған күннен кейінгі бір жұмыс күнінен кешіктірмей, Федералды қазынашылық Ереженің 15-тармағында көзделген жағдайларды қоспағанда, оларды қатысушылар тізіліміне орналастыруды қамтамасыз етеді.

Сатып алуға қатысушы бірыңғай ақпараттық жүйеде осы Ереженің 4-тармағында көзделген іс-әрекеттерді жүзеге асырған күннен кейінгі күннің Мәскеу уақыты бойынша 00.00 сағаттан бастап тіркелген болып саналады.

Қатысушылардың тізіліміне орналастыру үшін құрылған ақпарат пен құжаттардың толық еместігі, дұрыс еместігі, өзгеруі үшін, осы ақпарат пен құжаттардың Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген талаптарға сәйкес келмеуі үшін, сондай-ақ осы ақпарат пен құжаттар негізінде жасалған әрекеттер үшін уәкілетті тұлға жауап береді.

Шетелдік заңды тұлға болып табылатын сатып алуға қатысушыны сатып алуға қатысушылардың бірыңғай тізілімінде (СҚБТ) тіркеу шетелдік заңды тұлғалар үшін де, Қазақстанда ЭЦҚ-ға ұқсас электрондық қолтаңбаның (БЭҚ) білікті сертификатын пайдалана отырып, сондай-ақ БЭҚ жоқ шетелдік заңды тұлғалар үшін де мүмкін болады.

1. БЭҚ бар шетелдік заңды тұлғаларды СҚБТ-да тіркеу үшін шетелдік заңды тұлғаның уәкілетті тұлғасы алдын ала бірыңғай сәйкестендіру және бірдейлендіру жүйесінде (БСБЖ, https://www.gosuslugi.ru/).

БСБЖ-да тіркелгеннен кейін шетелдік заңды тұлға ЕАЖ-де СҚБТ-да тіркеуді орындайды.

Аккредиттелген куәландырушы орталықтардан білікті электрондық қолтаңба сертификатын алуға болады.

Жеке тұлғалардың білікті электрондық қолтаңба сертификатын алуы үшін қажет:

– жеке қатысу;

– жеке басты куәландыратын негізгі құжат (паспорт);

– өтініш берушінің Мемлекеттік зейнетақы сақтандыру куәлігі (ЖЕШСН);

Заңды тұлғалардың білікті электрондық қолтаңба сертификатын алуы үшін қажет:

– құрылтай құжаттары;

– заңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізіліміне заңды тұлға туралы жазбаны енгізу фактісін растайтын құжат;

– өтініш берушіні салық органында есепке қою туралы куәлік.

Осылайша, Ресей Федерациясында БЭҚ алу Ресей Федерациясының резиденттері үшін немесе Ресей Федерациясының аумағында филиалдары немесе өкілдіктері бар шетелдік компаниялар үшін мүмкін.

2. БЭК жоқ шетелдік заңды тұлғаларды СҚБТ-да тіркеу үшін шетелдік заңды тұлғаның уәкілетті тұлғасы Қағидалардың 44-тармағына сәйкес таңдалған электрондық алаңдардың кез-келген операторына Қағидалардың 9-тармағының жоғарыда көрсетілген талаптарына сәйкес сатып алуға қатысушы туралы ақпарат пен құжаттарды жібереді.

Электрондық алаңдардың іріктелген операторларының тізбесі 1-қосымшада берілген.

Электрондық алаңдардың тарифтерін мына сілтеме бойынша алуға болады: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?sectionId=917.

РФ Мемлекеттік сатып алудың электрондық рәсімдеріне қатысу үшін БЭҚ жоқ шетелдік заңды тұлғаның іс-қимыл тәртібі:

1. Сатып алуға қатысушының уәкілетті тұлғасы 44-ФЗ сәйкес таңдалған электрондық алаңдардың кез-келген операторына сатып алуға қатысушы туралы ақпарат пен құжаттарды ұсынады.

2. Электрондық алаң операторы сатып алуға қатысушы ұсынған ақпарат пен құжаттарды тексереді және оларды сатып алуға қатысушыны БАЖ-ға тіркеу және сатып алуға қатысушылардың бірыңғай тізіліміне енгізу үшін БЭҚ қолдана отырып жібереді.

3. Сатып алуға қатысушы БАЖ-да автоматты түрде тіркеледі, сатып алуға қатысушының мәліметтері сатып алуға қатысушылардың бірыңғай тізілімінде орналастырылады.

4. Тіркелген сатып алуға қатысушы туралы мәліметтер автоматты түрде барлық электрондық алаңдарға жіберіледі.

5. Электрондық алаң операторы сатып алуға қатысушыны электрондық алаңда оны БАЖ-да тіркеген күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірмей аккредиттейді.

6. Сатып алуға қатысушының уәкілетті тұлғасы осындай электрондық алаңда қол жеткізу үшін электрондық алаң операторына жеке куәлік беруге, электрондық алаңға кіру үшін логин мен пароль алуға міндетті.

7. Электрондық рәсімдерге қатысуға өтінім беру үшін сатып алуға қатысушының уәкілетті тұлғасына ЭСА-ға логин мен парольдің көмегімен кіру.

ЭСА-ға тіркелу үшін көп жағдайда электрондық қолтаңбаның болуы қажет, ал кейбір ЭСА Ресей Федерациясының резиденті еместер үшін біліксіз электрондық қолтаңбаны (БЭҚ) алуға мүмкіндік береді.

Атап айтқанда, «ТЭК-сауда» АҚ ЭСА келесі схема бойынша мүмкіндік береді:

– куәландырушы орталықтың жеке кабинетінде (КО ЖК) тіркеу

– БЭҚ шығару бойынша тапсырысты қалыптастыру және төлеу

БЭҚ сертификатын құру

– «ТЭК-сауда»АҚ-ға қажетті құжаттарды жіберу.

1-қосымша

Электрондық алаңдардың іріктелген операторларының тізбесі:

1) «Татарстан Республикасының Мемлекеттік тапсырыс агенттігі» акционерлік қоғамы

http://etp.zakazrf.ru

АГЗ РТ

СТН 1655391893

ЖСН 165501001

2) «Бірыңғай электронды сауда алаңы» акционерлік қоғамы

http://roseltorg.ru

 «БЭСА» АҚ

БАЖ-да тіркеу күні – 05.09.2017

СТН 7707704692

ЖСН 772501001

3) «Ресей аукция үйі» акционерлік қоғамы

https://gz.lot-online.ru

«РАҮ» АҚ

 БАЖ-да тіркеу күні –  29.05.2017

СТН 7838430413

ЖСН 783801001

4) «Электронды сауда жүйксі» акционерлік қоғамы

http://www.etp-ets.ru

Ұлттық электронды алаң

 БАЖ-да тіркеу күні –  01.07.2014

СТН 7703668940

ЖСН 770301001

5) АО «ТЭК-Торг»

http://www.tektorg.ru/

«ТЭК-Торг» ЭСА

 БАЖ-да тіркеу күні –  09.04.2019

СТН 7704824695

ЖСН 770401001

6) «Жинақбанк – автоматтандырылған сауда жүйесі»  жабық акционерлік қоғамы

http://www.sberbank-ast.ru

«Жинақбанк-АСТ» ЖАҚ

 БАЖ-да тіркеу күні –  08.02.2011

СТН 7707308480

ЖСН 770701001

7) «РТС-тендер» жауапкершілігі шектеулі қоғам

http://www.rts-tender.ru

РТС-тендер

СТН 7710357167

ЖСН 770701001

8) «ГПБ электронды сауда алаңы» ООО

https://etpgpb.ru/

Газпромбанк ЭСА

 БАЖ-да тіркеу күні –  19.12.2019

СТН 7724514910

ЖСН 772801001

СҚБТ –  Сатып алуға қатысушылардың бірыңғай тізілімі

БЭҚ –  Білікті электронды қолтаңба

БСБЖ – Бірыңғай сәйкестендіру және бірдейлендіру жүйесі

ЖЕШСН –  Жеке есеп шоттың сақтандыру нөмірі

БЭҚ –  Білікті емес Электронды Қолтаңба

КО ЖК –  Куаландырушы Орталықтың Жеке кабинеті


[1] «Мемлекеттік және муниципалды қажеттіліктерді қамтамасыз ету және сатып алуға қатысушылардың бірыңғай тізілімін жүргізу және Ресей Федерациясы Үкіметінің 8 жылғы 2018 маусымдағы № 656 қаулысына өзгерістер енгізу үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы бірыңғай ақпараттық жүйеде сатып алуға қатысушыларды тіркеу тәртібі туралы»  Ресей Федерациясы Үкіметінің 30.12.2018 № 1752 қаулысы

Пікір қалдыру