Содержание дайджеста
· Торговля услугами сократилась на 30% во втором квартале
· Члены ВТО обсуждают предложения по торговле услугами в сфере окружающей среды и сельскохозяйственными услугами
· Новый портал показывает прогресс в достижении связанных с торговлей целей в области устойчивого развития
· Члены ВТО напоминают о роли упрощения процедур торговли в обеспечении доступа к товарам, необходимых для борьбы с Covid-19
Торговля услугами сократилась на 30% во втором квартале
Мировая торговля услугами во втором квартале 2020 года снизилась на рекордные 30% в годовом исчислении, при этом от пандемии COVID-19 и связанных с ним ограничений особенно сильно пострадал туристический сектор. Спад в торговле услугами зарегистрирован во всех частях мира и в большинстве секторов услуг, за исключением компьютерных услуг, чему способствовал переход к удаленной работе и растущий спрос на цифровизацию.
Сокращение торговли услугами является самым резким со времен финансового кризиса 2009 года, когда во втором квартале того года мировая торговля коммерческими услугами упала на 17%.
Экспорт услуг во втором квартале 2020 года снизился на 32% в Северной Америке и на 29% в Азии, на 26% в Европе в годовом исчислении. По предварительным оценкам, еще более резкое снижение наблюдается в Латинской Америке и Карибском бассейне (-46%), а также на 60-65% в наименее развитых странах.
Особенно сильно пострадал туризм: расходы международных путешественников снизились на 81%, а на транспорт — на 31%. На эти два сектора приходится 43% торговли услугами. Уменьшение торговли транспортными услугами соответствует снижению, зафиксированному во время финансового кризиса (-29%), но основные причины разные. В отличие от 2009 года, сокращение торговли транспортными услугами вызвано в основном ограничениями на пассажирские перевозки и падением глобального спроса на международные поездки, а не резким сокращением грузовых перевозок.
Другие услуги пострадали от пандемии неравномерно. Резкое сокращение наблюдается в секторах, требующих физическое присутствие, как например, в строительстве (-25%) и аудиовизуальных, художественных и развлекательных услугах (-14%). Архитектурные и инженерные услуги, тесно связанные со строительством, и другие бизнес-услуги также снизились на 11%. Услуги по контрактному производству также упали (-22%), во многих странах остановилось производство на фабриках. Неопределенность в отношении экономического контекста также повлияла на услуги исследований и разработок (НИОКР): экспорт из этого сектора снизился на 8% в США и на 11% в Европейском союзе.
Финансовые услуги были затронуты лишь незначительно, что подчеркивает совершенно иной характер этого кризиса от финансового кризиса, когда экспорт данных услуг упал на 20% в первом квартале 2009 года. В связи с повышением курса доллара, в некоторых странах рост торговли финансовыми услугами откорректирован с учетом разницы в валютах. Например, торговля финансовыми услугами внутри ЕС выросла на 2% в евро, тогда как в долларовом выражении она осталась неизменной.
Компьютерные услуги, наиболее быстрорастущий сектор услуг за последнее десятилетие, были единственным сектором, в котором был зафиксирован рост экспорта на 4% из-за растущего спроса на цифровизацию.
Члены ВТО обсудили вопросы доступа к рынкам, связанным с сельскохозяйственными услугами и услугами в сфере окружающей среды, на неофициальном заседании специальной сессии Совета по торговле услугами, который проходил 21 октября 2020 года. Обсуждение было основано на двух обращениях, в которых подчеркивалась роль торговли услугами в обеспечении экологической устойчивости и в цепочках создания стоимости в сельском хозяйстве.
Обсуждались обращения Австралии, Канады, Мексики, Новой Зеландии, Соединенного Королевства и Швейцарии по вопросам доступа к рынкам, связанным с услугами в сфере окружающей среды. Соавторы подчеркнули положительную связь между торговлей услугами и защитой окружающей среды и утверждали, что либерализация услуг в сфере окружающей среды будет способствовать экономически устойчивому восстановлению после пандемии.
В системе классификации услуг, используемой в ВТО, услуги в сфере окружающей среды включают сточные воды, удаление мусора, санитарию, снижение шума, очистку выхлопных газов и услуги по охране окружающей среды. Члены ВТО обсудили более раннее предложение по услугам в сфере окружающей среды в сентябре 2019 года. В документе, обсужденном на встрече, соавторы выдвинули список других секторов услуг, имеющих отношение к экологическим вопросам, таких как инженерные, архитектурные, дистрибьюторские, строительные и консалтинговые услуги, и выразили заинтересованность в улучшении обязательств в этих областях.
После завершения Уругвайского раунда торговых переговоров в 1994 году многие члены взяли на себя экологические обязательства в своих региональных торговых соглашениях, выходящие за рамки обязательств, принятых в соответствии с Генеральным соглашением ВТО по торговле услугами (GATS).
На том же заседании Австралия, Канада, Чили, Новая Зеландия и Уругвай представили обращение, в котором подчеркивается важность сельскохозяйственных услуг для сельскохозяйственного производства и цепочек создания стоимости. Они утверждали, что либерализация услуг, связанных с сельским хозяйством, поможет смягчить медицинские, экономические и социальные проблемы, связанные с пандемией COVID-19, в частности, за счет сокращения проблемных вопросов в цепочках создания стоимости пищевых продуктов и повышения устойчивости продовольственных систем во всем мире.
В своем обращении со-авторы выразили заинтересованность в улучшении обязательств по ГАТС в следующих подсекторах услуг, как наиболее актуальных для сельского хозяйства: услуги, связанные с сельским хозяйством; охота и лесное хозяйство; ветеринарные услуги; услуги комиссионеров; услуги оптовой торговли; и розничные услуги.
Обсуждения будут продолжены на следующем заседании специальной сессии в конце этого года.
Мониторинг торговли в целях устойчивого развития был запущен 20 октября 2020 года ВТО, ЮНКТАД и Международным торговым центром (ITC). На онлайн-портале (https://sdgtrade.org/) собраны последние достижения, связанные с торговлей Целей в области устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций.
Портал, запущенный во Всемирный день статистики, позволяет пользователям проводить индивидуальный анализ показателей ЦУР, связанных с торговлей, с целью улучшения понимания взаимосвязи между торговлей и развитием в повестке дня ЦУР и выявления последних событий в достижении соответствующих Целей ЦУР.
Заместитель генерального директора Ионов Фредерик Ага, курирующий вопросы развития в ВТО, сказал на презентации в ВТО: «Торговля играет важную роль в достижении этих целей. За последние 15 лет торговля была двигателем экономического роста и позволила добиться огромных успехов в сокращении бедности и социально-экономическом развитии во всем мире, особенно в развивающихся странах. Мониторинг торговли ЦУР является результатом коллективных усилий ЮНКТАД, ITC и ВТО. Это сотрудничество является примером упорного труда и дополнительно доказывает, что многосторонние усилия в области торговли возможны».
Пандемия СOVID-19 была главной темой обсуждения на заседании Комитета ВТО по упрощению процедур торговли 20-21 октября 2020 года. Ряд членов ВТО подчеркнули каким образом упрощение торговли и, в частности, Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли (СУПТ) может использоваться для содействия уполномоченным органам членов в оперативной доставке критически важных для лечения COVID-19 товаров и оборудования до конечных получателей.
Ряд членов ВТО, такие как, Шри-Ланка, Доминиканская Республика, ЕС, а также Япония, в ходе заседания презентовали предпринятые ими меры в целях упрощения торговли во время пандемии COVID-19.
США, Бразилия и Колумбия выступили с совместным призывом ускоренно имплементировать положения СУПТ.
Согласно заявлению США, Бразилии и Колумбии всем членам ВТО рекомендовано обеспечить транспарентность и обмен информацией между государственным и частным секторами посредством публикации информации, касающейся импорта/экспорта/транзита, на веб-сайтах с открытым и свободным доступом, в контексте продолжающейся пандемии.
Члены ВТО, уже обеспечивающие предварительную обработку импортных деклараций и информации, способствовали более оперативному выпуску критически важных медицинских товаров и средств индивидуальной защиты. В целом, если ввозимый товар безопасен и соответствует регуляторным требованиям неопределенность в тарифной классификации не должна задерживать поставку товаров, в частности, критически важных медицинских товаров и средств индивидуальной защиты. Те страны, которые уже обеспечивают отдельные ускоренные процедуры товаров находятся в лучшем положении в контексте текущей пандемии. Трейдеры, осуществляющие ускоренные перевозки, как правило, имеют функционирующую цепь поставок для обеспечения критическими важными медикаментами и запасами, включая оборудование и склады с температурным режимом. Такие перевозчики обеспечивают прослеживаемость перемещения критически важных медицинских товаров и средств индивидуальной защиты. Данные системы поставок работают и доставляют критически важные медицинские товары и средства индивидуальной защиты, в то время как большинство авиалиний мира не функционируют в полной мере.
Далее всем членам ВТО рекомендовано усилить сотрудничество между государственными органами, регулирующими внешнюю торговлю, включая таможенные органы.
Кроме того, всем членам ВТО рекомендовано не требовать у участников ВЭД заверение коммерческих документов (инвойсы, накладные, сертификаты происхождения и т.п.) в органах иностранных дел или консульствах, так как подобные требования в контексте продолжающейся пандемии способствуют возникновению у импортеров дополнительных временных и финансовых издержек. Тем временем, в условиях пандемии таможенные и пограничные операции, осуществляемые в электронном/автоматизированном виде, способствуют безопасности здоровья трейдеров, персонала пограничных (таможенных) служб и граждан в целом. При этом каждый член ВТО должен предпринимать активные действия для автоматизации таможенных процессов и минимизации живого взаимодействия между всеми участниками торговли.
В ходе заседания Секретариат ВТО также сообщил о текущем статусе имплементации СУПТ, согласно которому исполнение обязательств в рамках СУПТ в общемировом масштабе составляет 66%. При этом 15 развивающихся стран уже исполнили СУПТ в полной мере.