Согласно данным, опубликованным 23 сентября, поскольку меры по борьбе с коронавирусом COVID-19 повлияли на экономику по всему миру, объем мировой торговли товарами во втором квартале 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 14,3%. Это сокращение торговли является более резким чем зафиксированное 10,2% сокращение, которое случилось во время финансового кризиса между третьим кварталом 2008 года и первым кварталом 2009 года.
По последним данным, наиболее резкое снижение было зарегистрировано в Европе (–21%) и Северной Америке (–20%), тогда как Азия пострадала относительно меньше (–7%).
Номинальная долларовая стоимость торговли товарами во втором квартале также сократилась на 21% в годовом исчислении. Для сравнения, снижение объемов торговли товарами во время финансового кризиса было более глубоким – во втором квартале 2009 года оно упало на 33%.
Ежемесячные показатели
Согласно ежемесячным показателям мировая торговля товарами в стоимостном выражении сократилась на 23% в апреле, на 26% — в мае и до 10% в июне, поскольку страны Европы начали смягчать меры изоляции, в то время как в некоторых азиатских странах наблюдалось более умеренное восстановление. В июле торговля товарами оставалась ослабленной на 9%. Ежемесячные оценки основаны на данных 72 стран, на которые приходится 92% мировой торговли товарами.
Спад в мировой торговле услугами был более выраженным. Так, согласно предварительной статистике 38 стран, представляющих более двух третей мировой торговли услугами, сокращение в апреле и мае составило 29%, в июне — 24% и в июле 22%. В июле экспорт услуг из стран Северной Америки сократился на 30%, в то время как в Азии сокращение экспорта услуг из Китая было приостановлено, что отражает расходящуюся траекторию пандемии по регионам.
Малайзия начинает специальное защитное расследование в отношении керамической плитки для пола и стен
23 сентября 2020 года Малайзия уведомила Комитет ВТО по специальным защитным мерам об инициировании с 13 сентября 2020 года специального защитного расследования в отношении керамической плитки для пола и стен.
Расследуемая продукция — керамическая напольная и настенная плитка, классифицированная в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, а также Гармонизированной тарифной номенклатурой АСЕАН: 6907.21.21 00, 6907.21.23 00, 6907.21.91 00, 6907.21.93 00, 6907.22.11 00, 6907.22.13 00, 6907.22.91 00, 6907.22.93 00, 6907.23.11 00, 6907.23.13 00, 6907.23.91 00 и 6907.23.93 00.
Уведомление об инициировании расследования было опубликовано в Федеральном правительственном вестнике Малайзии под номером P.U.(B) 462/2020 («Уведомление об инициировании») 11 сентября 2020 года.
Расследование было начато на основании заявления, полученного от Федерации малазийских производителей — Malaysian Ceramic Industry Group, действующей от имени отечественной промышленности Малайзии, производящей аналогичные продукты, с просьбой к правительству Малайзии об инициировании специального защитного расследования.
На основании предварительной оценки информации, представленной в заявлении, было указано, что в течение 2017–2019 годов наблюдался рост импорта керамической плитки для пола и стен в абсолютном выражении и по отношению к внутреннему производству аналогичной продукции.
Такое увеличение импорта керамической плитки для пола и стен нанесло серьезный ущерб отечественной промышленности, производящей аналогичные продукты, о чем свидетельствует сокращение их доли на рынке, продаж, прибыльности, объема производства, уровня производительности, а также сокращения занятости и заработной платы.
Таиланд начинает специальное защитное расследование в отношении алюминиевой фольги
24 сентября 2020 года Таиланд уведомил Комитет ВТО по специальным защитным мерам о том, что 18 сентября 2020 года он инициировал специальное защитное расследование в отношении алюминиевой фольги.
Алюминиевая фольга без подложки, толщиной не более 0,2 мм классифицируется в соответствии с Кодексом таможенных тарифов Таиланда подсубпозициями 7607.11.00.000 и 7607.19.00.090.
Ходатайство о проведении специального защитного расследования в соответствии с разделом 13 Закона о специальных защитных мерах в отношении увеличения импорта B.E. 2550 (2007 г.) было подано отечественной промышленностью (Varopakorn Public Co., Ltd. и Nikkei Siam Aluminium Limited). После рассмотрения заявления Комитет по специальным защитным мерам Таиланда объявил о начале расследования в отношении импорта алюминиевой фольги 13 августа 2020 года.
Уведомление о начале расследования было опубликовано в Royal Gazette 18 сентября B.E. 2563 (2020 г.).
Заявитель представил достаточные доказательства резкого увеличения импорта данного продукта, показывая, что его объем увеличился в абсолютном выражении с 77 903 тонн в 2017 году до 94 735 тонн в 2018 году. При этом, объем продолжал значительно увеличиваться до 82 092 тонн за первые три квартала 2019 года.
Между тем, на основе предварительной оценки всех факторов, влияющих на ситуацию в стране и отрасли, особенно увеличение рыночной доли импорта, изменение продаж на внутреннем рынке, производства, производительности, загрузки производственных мощностей, рентабельности и занятости, было выявлено, что увеличение импорта соответствующей продукции наносит серьезный ущерб или создает угрозу серьезного ущерба отечественной отрасли в виде снижения доли рынка, объема продаж, производительности и использования производственных мощностей.
Презентация доклада «Состояние рынков сельскохозяйственной продукции в 2020 году»
Комментарии заместителя Генерального директора ВТО Алана Вульфа:
1) Каково будущее сельскохозяйственной торговли и глобальной сельскохозяйственной цепочки добавленной стоимости?
Г-н А. Вульф поздравляет Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО) с последним изданием доклада «Состояние рынков сельскохозяйственной продукции в 2020 году».
Доклад свидетельствует о важности международной торговли агропродовольственными товарами для будущего сельского хозяйства. С момента вступления в силу Соглашения ВТО по сельскому хозяйству, а именно с 1 января 1995 года, международная торговля агропродовольственными товарами удвоилась и на сегодняшний день составляет 1,5 триллиона долларов в год.
Торговля позволяет оптимально распределять природные и агропродовольственные ресурсы и, тем самым, минимизировать голод. По данным Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), в случае отсутствия международной торговли агропродовольственными товарами, такой стране как Египет понадобились бы три реки Нил, стремись она к продовольственной самообеспеченности.
Это делает международную торговлю агропродовольственными товарами жизненно важной для достижения ЦУР[1] и реализации основных принципов Повестки дня на период до 2030 года. Сегодня около трети всего мирового агропродовольственного экспорта осуществляется в рамках глобальной цепочки добавленной стоимости (ГЦДС). На сегодняшний день сырьевые товары пересекают национальные границы по меньшей мере дважды, поскольку они экспортируются для переработки и производства продовольственных товаров и основные из них возвращаются в места происхождения.
Учитывая эти факты, Г-н А. Вульф предлагает рассмотреть следующие основные приоритеты в сфере развития торговли.
Во-первых, обеспечение открытости рынков. В разгар пандемии COVID-19 возникли серьезные опасения о вероятном повторении кризиса цен на продовольствие 2008 года. Министры сельского хозяйства и министры торговли G20 призвали не применять каких-либо ограничений в торговле, в связи с чем значительное количество введенных ограничений были сняты.
В настоящее время в ВТО ведутся переговоры об ограничениях на экспорт продовольствия, направленных на формирование транспарентности, и предварительном уведомлении стран-импортеров об этих мерах. Данный вопрос также освещен в докладе ФАО «Состояние рынков сельскохозяйственной продукции в 2020 году».
Во-вторых, необходимо продолжать длительный и сложный процесс реформы сельскохозяйственной торговой политики в рамках ВТО, в частности, в отношении снижения среднего уровня сельскохозяйственных тарифов, сокращения субсидии в сельском хозяйстве и создания справедливой экспортной конкуренции.
В-третьих, необходимо признать, что торговля агропродовольственными товарами не может осуществляться без торговли другими товарами и услугами. Свод правил ВТО должен рассматриваться как единое целое.
Например, если будет проведена либерализация торговли в сельском хозяйстве, но будет затруднена торговля удобрениями, то сельское хозяйство неизбежно пострадает. То же самое касается тракторов, плугов и всей другой промышленной продукции, включая беспилотники и сложное дистанционно управляемое оборудование, которые имеют жизненно важное значение для развития сельского хозяйства.
Торговля услугами также играет важную роль. Фермеры нуждаются в услугах по прогнозированию погоды, товарных бирж, банковских и страховых услугах и многом другом.
Поэтому необходимо стремиться к более открытой торговле между всеми экономическими отраслями в целях развития сельского хозяйства и глобальной цепочки создания стоимости.
2) Какова роль торговой политики в повышении доходов фермерских хозяйств и обеспечении развития фермеров?
Поскольку фермерское хозяйство — это предпринимательская деятельность, а фермеры — это предприниматели, то развитие бизнеса в сельском хозяйстве нуждается в следующем:
— политическая стабильность,
— политическая предсказуемость,
— политическая транспарентность,
— равный уровень игроков (справедливая конкуренция).
Для предоставления поддержки фермерам необходимо продолжать реформу торговой политики ВТО.
До настоящего времени не было ни одного регионального или двустороннего торгового соглашения, в котором рассматривался бы вопрос о сельскохозяйственных субсидиях. Более узконаправленные соглашения сосредоточены на первоочередных потребностях доступа на рынки и не решают проблемы устранения глубоко укоренившихся диспропорций в торговле, которые препятствуют развитию фермеров. Кроме того, решение на региональном и двустороннем уровнях таких сложных вопросов как, например, внутренняя поддержка не является целесообразным. Такие решения требуют многостороннего участия.
В целях успешной реализации торговой политики необходима реформа внутренней политики, а также поддержка со стороны доноров. Доклад «Состояние рынков сельскохозяйственной продукции в 2020 году» рассматривает роль «ненадлежащей торговой инфраструктуры», которая не позволяет фермерам в развивающихся странах получать полную выгоду от международной торговли. Мелкие фермеры имеют низкие уровни коммерциализации. Например, рынки страхования и кредитования не функционируют должным образом или отсутствуют, что создает серьезную угрозу для продовольственной безопасности.
Инициатива ВТО по оказанию помощи в торговле призывает правительства развивающихся стран и доноров признать ту роль, которую торговля может играть в процессе развития. С помощью таких инициатив необходимо предоставлять помощь развивающимся странам в решении имеющихся вызовов в отношении торговой инфраструктуры.
За период 2006 — 2017 гг. в рамках Инициативы по оказанию помощи в торговле развивающимся и наименее развитым странам было выделено 410 млрд. долл. США на финансирование более 178 000 проектов. Другие инструменты помощи как Расширенная интегрированная платформа (Enhanced Integrated Framework – EIF) и Фонд по разработке стандартов и содействию торговле (Standards and Trade Development Facility — STDF) также способствуют решению вызовов в отношении торговой инфраструктуры.
Мировое сельское хозяйство было улучшено благодаря соглашениям, которые были заключены в рамках ВТО. Жизненно важно, чтобы в настоящее время члены ВТО продолжали принимать участие в деятельности по повышению благосостояния фермеров и улучшению благосостояния населения в мире.
Члены ВТО начали новый этап переговоров по субсидиям для рыболовства
14-18 сентября члены ВТО во время заседаний Переговорной группы ВТО по правилам начали новый этап своей работы над Соглашением об ограничении вредных субсидий для рыболовства. Несколько членов отметили, что акцент на конкретных положениях текста был особенно полезным, поскольку помог выработать предложения по компромиссным формулировкам, а также внести большую ясность в позиции членов.
Мероприятия включали встречи глав делегаций, технические обсуждения внутри Переговорной группы и неофициальные консультации между участниками и председателем Переговорной группы Послом Колумбии Сантьяго Уиллс. Обсуждения были основаны на сводном проекте документа, который председатель представил членам ВТО в июне, и они согласились использовать его в качестве отправной точки для работы над текстом. Члены ВТО рассмотрели проект формулировок о субсидиях, способствующих избыточным мощностям и перелову, субсидиях на удаленный водный промысел, особом и дифференцированном режиме для развивающихся и наименее развитых стран и положениях о прозрачности.
В конце встреч Переговорной группы участники отметили, что неделя была продуктивной и помогла дать более полное представление о различных позициях. Что касается срока завершения переговоров, то если одни члены подчеркнули важность завершения переговоров в 2020 году как это было согласовано ранее, то некоторые другие поставили под сомнение возможность соблюдения этого срока, учитывая трудности кризиса COVID-19. Председатель отметил, что ни один из членов не возражает против продолжения работы с целью достижения как можно большего прогресса и он продолжит с ними консультации в период до начала следующих встреч, которые запланированы на 5-9 октября.
В соответствии с задачей 14.6 Цели устойчивого развития ООН, в рамках 11-й Министерской конференции ВТО министры договорились о заключении в 2020 году Соглашения о правилах, исключающих субсидии на незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел и запрещающих определенные формы рыбных субсидий, которые способствуют возникновению избыточных мощностей и перелова, с особым и дифференцированным режимом для развивающихся и наименее развитых стран.
Члены ВТО активизируют работу по техническим барьерам в торговле
В ближайшие месяцы члены ВТО активизируют свою работу по обеспечению того, чтобы стандарты и регламенты не выступали в качестве излишних препятствий в торговле. В ходе обсуждений в Комитете по техническим барьерам в торговле члены также будут работать над разработкой руководства о том, как правительства должны испытывать и сертифицировать продукцию с целью снижения торговых барьеров.
В октябре члены приступят к составлению нового плана работы Комитета по ТБТ на 2022-2024 годы. В рамках «процесса трехгодичного обзора» члены обсудят выполнение Соглашения по ТБТ и обменяются мнениями о новых областях работы Комитета.
Также в октябре члены начнут обсуждение требований к маркировке экспортируемых товаров и технической помощи, предоставляемой развивающимся странам. Кроме того, они проведут семинар о важности гендерной перспективы при разработке стандартов и технических регламентов. В декабре в Комитете по ТБТ члены рассмотрят меры, принятые правительствами для упрощения торговли в ответ на пандемию COVID-19.
Конкретные торговые проблемы (КТП) будут обсуждаться на заседании Комитета по ТБТ 28-29 октября, что предоставит членам возможность выразить обеспокоенность по поводу любых связанных со стандартами торговых барьеров, с которыми сталкиваются их экспортные компании.
До конца года состоятся следующие заседания TBT:
24 сентября — неформальные подготовительные заседания;
27 октября — неформальные заседания по вопросам маркировки, технической помощи и гендерной роли в разработке стандартов;
28-29 октября — официальные заседания, в основном по КТП;
8 декабря — неформальные заседания по процедурам оценки соответствия и мерам реагирования на COVID-19.
Создана новая рабочая группа ВТО для углубления обсуждения вопросов торговли и гендера
23 сентября 2020 года группа членов ВТО согласилась создать неофициальную рабочую группу по вопросам торговли и гендера, что означает переход на следующий этап инициативы по расширению участия женщин в торговле, начатой в 2017 году. Онлайн-встреча по формированию новой рабочей группы ВТО была проведена по инициативе Исландии и Ботсваны.
Посол Исландии Харальд Аспелунд, сопредседатель Группы по влиянию на торговлю Международных гендерных чемпионов (МГЧ), внес предложение о создании неофициальной рабочей группы ВТО. По его словам, это предложение возникло в результате консультаций с членами ВТО, которые выразили поддержку выполнению обязательств, принятых в Буэнос-Айресской Декларации о расширении прав и возможностей женщин в сфере торговли. Декларация стала инициативой по устранению барьеров для участия женщин в торговле и была поддержана 118 членами ВТО и наблюдателями на 11-й Министерской конференции в 2017 году. В настоящее время данная Декларация подписана 127-ю членами ВТО.
Целью неофициальной рабочей группы является обмен передовым опытом среди членов по расширению участия женщин в торговле, рассмотрение и разъяснение того, что такое «гендерная линза» в контексте международной торговли и как она может быть с пользой применена в работе ВТО, анализ и обсуждение аналитической работы по гендерным вопросам, проведенной Секретариатом ВТО, а также изучение как лучше всего поддержать выполнение рабочей программы ВТО «Помощь в интересах торговли». Рабочая группа планирует провести первое заседание в конце текущего года и установить график мероприятий и тем, которые будут обсуждаться в преддверии 12-й Министерской конференции ВТО.
«Буэнос-Айресская Декларация о расширении прав и возможностей женщин в сфере торговли стала жизненно важной частью работы ВТО по повышению инклюзивности торговли», — отметил заместитель Генерального директора ВТО Йонов Фредерик Ага.
Посол Ботсваны Аталия Молокомме, также сопредседатель Группы по влиянию на торговлю МГЧ, резюмировала выступления членов на встрече, отметив, что она нашла сильную поддержку инициативе по созданию неофициальной рабочей группы, а также необходимость определения дальнейших конкретных мероприятий и сроков.
Дороти Тембо, временно исполняющая обязанности Исполнительного директора Международного торгового центра и сопредседатель Группы по влиянию на торговлю МГЧ, также отметила, что необходимо продолжить работу по расширению участников группы.
Торговля и гендер: выступление заместителя Генерального директора Йонова Фредерика Ага
23 сентября 2020 года на виртуальной встрече по созданию неофициальной рабочей группы по вопросам торговли и гендера выступил заместитель Генерального директора ВТО Йонов Фредерика Ага.
В своей речи он отметил важность работы по вопросам торговли и гендера. Расширение прав и возможностей женщин лежит в основе построения более экономически процветающей и социально инклюзивной экономики. Буэнос-Айресская Декларация стала жизненно важной частью работы ВТО по повышению инклюзивности торговли.
Декларация повысила осведомленность о роли, которую торговля может играть в расширении прав и возможностей женщин.
Также он отметил, что отчет Секретариата ВТО, обобщающий передовые практики членов ВТО, завершен и скоро будет опубликован. Данный отчет послужит полезным руководством для учета гендерных аспектов в торговой политике, программах и инициативах стран.
Члены ВТО все чаще используют процесс обзора торговой политики, чтобы делиться своей торговой политикой, связанной с гендерными аспектами. Кроме того, расширение экономических прав и возможностей женщин является растущей частью стратегий помощи в интересах торговли и развития.
В Секретариате ВТО введена должность специального координатора по вопросам торговли и гендера.
Разработан учебный модуль по гендерным вопросам и торговли, который интегрирован в программу Международного центра обучения для государственных служащих. Этот модуль используется в учебных мероприятиях с 2019 года и будет дорабатываться в целях интеграции новых исследований по этому направлению.
С 2018 года Секретариат ВТО ежегодно собирает данные и статистику по гендерному паритету в ВТО.
Также отмечено, что имеющиеся данные свидетельствуют о том, что торговые проблемы в связи с пандемией COVID-19 оказывают несоразмерное влияние на женщин. Это связано с тем, что женщины, как правило, в большем количестве представлены в сфере услуг, таких как путешествие и туризм, а также в производственных секторах обуви, одежды и телекоммуникационных услуг, спрос на которые резко упал.
Открытая и предсказуемая торговая система призвана сыграть важную роль в обеспечении надежного и всеобъемлющего восстановления экономики после пандемии.
[1] Цели в области устойчивого развития – это всеобщий призыв к действиям по искоренению нищеты, обеспечению защиты нашей планеты, повышению качества жизни и улучшению перспектив для всех людей во всем мире. Эти 17 Целей были приняты всеми государствами — членами ООН в 2015 году в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которой сформулирован 15-летний план по их достижению.