Содержание дайджеста
- Кэтрин С. Тай принесла присягу в качестве Посла Торгового представительства США
- США нарушили ход заседания в рамках ВТО из-за вопроса санкций против Венесуэлы
- Члены ВТО рассматривают торговые соглашения между Европейским Союзом и Сингапуром, Перу и Австралией
- Европейская зеленая сделка: Комиссия представила План действий по увеличению органического производства
- Члены ВТО провели мартовский блок встреч по вопросу субсидирования рыболовства
- США подали апелляцию на доклад Третейской группы относительно пошлин США на корейские товары
- В отношении шести стран, рассматриваемых в рамках международных переговоров по налогообложению, могут быть предприняты меры
Кэтрин С. Тай принесла присягу в качестве Посла Торгового представительства США
18 марта Вице-президент Камала Харрис приняла присягу Кэтрин С. Тай и ее вступление в должность 19-го Торгового представителя США (USTR). Посол Тай — первая американка азиатского происхождения и первая цветная женщина, утвержденная на эту роль. Ранее Тай работала в USTR с 2007 по 2014 год и до недавнего времени занимала позицию Главного советника по торговому правоприменению Китая.
США нарушили ход заседания в рамках ВТО из-за вопроса санкций против Венесуэлы
ВТО приостановила заседание своего органа по урегулированию споров после того, как США отклонили запрос Венесуэлы о расследовании санкций эпохи Трампа против правительства президента Николаса Мадуро.
В высшей степени необычный шаг, обнародованный официальным лицом на закрытом заседании в пятницу, создает риск осложнения процесса урегулирования споров в ВТО и является еще одним примером того, как администрация Байдена продолжает жесткую тактику Дональда Трампа в торговом органе, базирующемся в Женеве.
США «использовали свое право в качестве члена ВТО, чтобы возразить против этого незаконного запроса о создании Третейской группы, поскольку представители режима Мадуро не говорят от имени венесуэльского народа», — говорится в заявлении Миссии США в Женеве. «США отклонит любые попытки Мадуро использовать ВТО против санкций США, направленных на восстановление прав человека и демократии в Венесуэле».
Заседание закончилось преждевременно после того, как Венесуэла отклонила требование Вашингтона о том, чтобы ВТО удалила запрос Венесуэлы о споре из повестки дня. Сложившаяся ситуация означает, что ВТО не сможет проводить какие-либо регулярные заседания по урегулированию споров до тех пор, пока США или Венесуэла не отступят.
Это станет первым испытанием для нового Генерального директора ВТО Нгози Оконджо-Ивеала, которая еще в качестве кандидата отмечала наличие навыков по преодолению глубокого недоверия, сложившегося среди членов ВТО.
Санкции 2018 г.
Торговый спор основан на серии постановлений и указов, изданных Трампом в 2018 году, которые запретили доступ на финансовые рынки США для правительства Венесуэлы и любые сделки, связанные с покупкой венесуэльского долга.
В запросе Венесуэлы утверждалось, что США пытаются «экономически изолировать Венесуэлу» и нарушают ее права в соответствии с Генеральным соглашением по тарифам и торговле и Генеральным соглашением по торговле услугами.
Администрация Трампа ранее, в 2019 году, выступала против запроса Венесуэлы о расследовании спора в ВТО и блокировала утверждение членами ВТО повестки дня встреч по урегулированию споров, чего не происходило с 1999 года.
Хотя президент Джо Байден уделяет большее внимание многостороннему сотрудничеству, чем его предшественник, этот шаг отражает готовность его администрации поддерживать определенные стратегии эпохи Трампа, которые, по мнению критиков, могут подорвать международную торговую систему.
Члены ВТО рассматривают торговые соглашения между Европейским Союзом и Сингапуром, Перу и Австралией
22 марта на заседании Комитета по региональным торговым соглашениям (РТС) члены ВТО рассмотрели Соглашение о свободной торговле между Европейским союзом (ЕС) и Сингапуром и Соглашение о свободной торговле между Перу и Австралией. Комитет был также проинформирован о значительном увеличении числа уведомлений о РТС после выхода Соединенного Королевства из Европейского союза.
Соглашение о свободной торговле между ЕС и Сингапуром вступило в силу 21 ноября 2019 года. В соответствии с соглашением ЕС отменит пошлины на более чем 99% тарифных позиций на импорт из Сингапура к 2025 году, в то время как импорт Сингапура из ЕС стал полностью беспошлинным после вступления в силу Соглашения. Более того, обе стороны Соглашения согласились улучшить доступ к рынкам для торговли услугами и инвестиций по сравнению с их обязательствами по Генеральному соглашению ВТО по торговле услугами (ГАТС).
На встрече Сингапур заявил, что Соглашение помогло смягчить влияние кризиса COVID-19 на двустороннюю торговлю. Двусторонняя торговля товарами между ЕС и Сингапуром составила 90 миллиардов сингапурских долларов в 2020 году или почти 10% от общего товарооборота Сингапура. ЕС заявил, что Соглашение является ступенькой на пути к более тесному взаимодействию между экономиками двух стран. ЕС также отметил, что Соглашение обеспечивает дополнительный доступ к рынкам для почтовых услуг, телекоммуникаций, морского транспорта и компьютерных услуг, отметив, что Сингапур является 5-м по величине торговым партнером ЕС в сфере услуг и 6-м крупнейшим получателем прямых инвестиций ЕС.
Члены ВТО также рассмотрели Соглашение о свободной торговле между Перу и Австралией, которое вступило в силу 11 февраля 2020 года. Отмена тарифов в соответствии с Соглашением будет завершена в 2023 году в Австралии и в 2029 году в Перу. После его полной реализации Австралия и Перу сохранят пошлины по 12 и 48 тарифным позициям соответственно. Торговля услугами также либерализована, есть положения о санитарных и фитосанитарных (СФС) мерах, технических барьерах в торговле (ТБТ), конкуренции, окружающей среде и рабочей силе.
Перу заявила, что реализация всеобъемлющего и современного Соглашения будет способствовать значительному увеличению двусторонней торговли и восстановлению экономики после пандемии COVID-19. Соглашение помогает упростить цепочки создания стоимости между Америкой и Азией и устанавливает правовую определенность и дополнительные возможности для трейдеров и потребителей. Австралия заявила, что Соглашение полностью соответствует принципам и правилам ВТО и предусматривает существенную либерализацию во всех секторах, обеспечивая более амбициозные результаты, чем в соглашениях ВТО. Австралия подчеркнула его преимущества для таких товаров как шерсть мериноса, недрагоценные металлы, минеральное топливо, бумага и фармацевтические препараты, а также для таких услуг как профессиональные услуги, финансовые услуги, телекоммуникации, медицинские услуги и туризм.
25 марта Комиссия представила План действий по развитию органического производства. Его общая цель – поддержать производство и потребление органической продукции, достичь к 2030 году 25% использования сельскохозяйственных земель под органическое сельское хозяйство, а также значительно увеличить объем органической аквакультуры.
План действий разработан, чтобы предоставить быстрорастущему органическому сектору необходимые ему инструменты для достижения цели в 25%. В нем предлагается 23 действия, структурированных по 3 направлениям – увеличение потребления, увеличение производства и дальнейшее повышение устойчивости сектора – для обеспечения сбалансированного роста сектора.
Комиссия призывает государства-члены разработать национальные планы действий для увеличения своей национальной доли в органическом сельском хозяйстве. Национальные планы действий по органическому производству дополнят национальные стратегические планы Единой сельскохозяйственной политики.
Рост потребления органических продуктов будет иметь решающее значение для поощрения фермеров к переходу на органическое сельское хозяйство и, таким образом, к повышению их прибыльности и устойчивости. С этой целью в Плане действий предлагается ряд конкретных действий, направленных на повышение спроса, поддержание доверия потребителей и доступность органических продуктов питания гражданам. Действия также направлены, например, на предотвращение мошенничества, повышение доверия потребителей и улучшение отслеживания перемещения органических продуктов.
В настоящее время около 8,5% сельскохозяйственных площадей ЕС обрабатываются органическим способом и, согласно тенденциям, при нынешних темпах роста ЕС, к 2030 году их количество составит 15-18%. План действий предоставляет инструментарий, чтобы сделать дополнительный толчок и достичь 25%.
Для повышения осведомленности об органическом производстве Комиссия будет организовывать ежегодный «День органического производства» ЕС, а также награды, чтобы отметить превосходство органических продуктов питания на всех этапах производственной цепочки. Комиссия также будет поощрять развитие сетей органического туризма через «биорайоны». «Биологические районы» — это районы, где фермеры, граждане, туристические операторы, ассоциации и государственные органы осуществляют совместную работу над устойчивым управлением местными ресурсами на основе органических принципов и практик.
Кроме того, в Плане действий отмечается, что производство органической аквакультуры остается относительно новым сектором, но имеет значительный потенциал для роста.
Наконец, он также направлен на дальнейшее улучшение показателей органического сельского хозяйства с точки зрения устойчивости. Для достижения этой цели действия будут сосредоточены на улучшении благополучия животных, обеспечении доступности органических семян, сокращении углеродного следа в секторе и сведении к минимуму использования пластмасс, воды и энергии.
Члены ВТО провели мартовский блок встреч по вопросу субсидирования рыболовства
В ходе недельного блока встреч Переговорной группы по правилам, проходивших с 15 по 19 марта 2021 года, члены ВТО обсудили сферу применения новых правил субсидирования рыболовства и положений о субсидиях, способствующих перелову и появлению избыточных промысловых мощностей. Члены ВТО также обсудили предложения по повышению транспарентности программ субсидирования рыболовства.
Члены ВТО рассмотрели предложения о том, следует ли и каким образом учитывать вопросы субсидирования кустарного или малодоходного рыболовства в правилах субсидирования, в том числе на основе географического расположения и/или других определенных характеристик. Они также обсудили варианты отражения устойчивости в проекте положений по субсидиям, которые способствуют перелову и появлению избыточных промысловых мощностей, а также видов информации, которую члены должны уведомлять в отношении действия правил по субсидированию рыболовства.
Председатель отметил, что по итогам проведенных дискуссий необходимо обдумать каким образом структурировать следующие шаги, учитывая цель завершить переговоры как можно скорее в этом году. Следующий блок встреч по субсидиям рыболовства состоится в течение недели с 12 апреля 2021 года.
Справочно:
В соответствии с мандатом 11-й Министерской конференции ВТО и Задачей 14.6 Цели устойчивого развития ООН перед участниками переговоров была поставлена задача прийти к соглашению по правилам для отмены субсидий на незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел и запретить определенные формы субсидии на рыболовство, которые способствуют перелову и появлению избыточных промысловых мощностей, учитывая при этом особый и дифференцированный режим, который является неотъемлемой частью переговоров.
США подали апелляцию на доклад Третейской группы относительно пошлин США на корейские товары
19 марта США уведомили Орган по разрешению споров (ОРС) о своем решении обжаловать доклад Третейской группы по делу, инициированному Кореей «США — антидемпинговые и компенсационные пошлины на определенные продукты и использование имеющихся фактов» (DS539). Доклад Третейской группы распространен между членами ВТО 21 января текущего года.
Учитывая отсутствие согласия между членами ВТО относительно заполнения вакансий в Апелляционном органе, доступного подразделения для рассмотрения данной апелляции в настоящее время нет.
Данная ситуация снова поднимает вопрос о назначениях в Апелляционном органе, что серьезно влияет на общую систему урегулирования споров ВТО вопреки интересам членов.
Некоторые члены ВТО неоднократно высказывали позицию о важности скорейшего выхода из сложившейся ситуации, связанной с назначением новых членов, и восстановления функционирующего Апелляционного органа. Многие делегации охарактеризовали двухуровневую систему урегулирования споров с Третейскими группами и апелляционной стадией как ключевую часть многосторонней торговой системы.
Торговое представительство США объявило о следующих шагах в рамках своего расследования по Разделу 301 касательно налогов на цифровые услуги, которые были приняты или по которым ведутся обсуждения десятью торговыми партнерами США. В январе Торговым представительством США было обнаружено, что налоги на цифровые услуги, принятые Австрией, Индией, Италией, Испанией, Турцией и Соединенным Королевством, могут быть причиной иска в соответствии с Разделом 301, поскольку они дискриминируют и обременяют цифровые компании США, а также не совместимы с принципами международного налогообложения.
На момент начала расследования Бразилия, Чешская Республика, Европейский Союз и Индонезия не приняли или же не внедрили налоги на цифровые услуги. Соответственно, США прекращают расследования по этим странам без дальнейших разбирательств. Если какая-либо из этих юрисдикций приступит к принятию или внедрению налогов на цифровые услуги, США могут инициировать новое расследование.
Справочно:
2 июня 2020 года Торговое представительство США инициировало расследования касательно налогов на цифровые услуги в десяти юрисдикциях: Австрии, Бразилии, Чешской Республике, Европейском союзе, Индии, Индонезии, Италии, Испании, Турции и Великобритании. После всесторонних расследований, в январе 2021 года США опубликовали отчеты о налогах на цифровые услуги, принятых в Австрии, Индии, Италии, Испании, Турции и Соединенном Королевстве.
В отчетах подробно описаны необоснованные, дискриминационные и обременительные аспекты мер налогообложения каждой из этих стран. Кроме того, США опубликовали обновленные отчеты расследований касательно налогов, планируемых к введению Бразилией, Чешской Республикой, Европейским союзом и Индонезией. В обновленных отчетах обсуждается статус каждой юрисдикции и отмечается обеспокоенность США по поводу мер, принятых по налогам на цифровые услуги: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/StatusUpdate301InvestigationsBEUIndCR.pdf