Содержание дайджеста
- Барометр указывает на восстановление торговли услугами в краткосрочной перспективе, долгосрочные перспективы менее ясны
- Устойчивый прогресс в переговорах по Соглашению об упрощении процедур осуществления инвестиций
- Члены обсудили отказ от обязательств Соглашения ТРИПС, переходный период для НРС и роль зеленых технологий для малого бизнеса
- Члены Неформальной рабочей группы по торговле и гендерным вопросам согласовали План работы на 2021 год
Согласно Барометру торговли услугами ВТО, после резкого падения во время глобальной пандемии, мировая торговля услугами находится в фазе восстановления и недавно вышла на значительное опережение складывающихся тенденций. Однако сохраняющееся ослабление в некоторых секторах и неравномерное распределение вакцин против COVID-19 ставят под сомнение продолжительность данного восстановления.
Барометр торговли услугами предназначен для выявления поворотных моментов и меняющихся тенденций в мировой торговле услугами. Последнее значение индекса 104,7 является наибольшим за всю историю наблюдений (начиная с 2000 года), что намного выше базового значения 100, которое означает рост в соответствии с последними тенденциями. Новое значение индекса также значительно выше минимальной отметки 91,2 за март 2020 года — пикового периода мер изоляции, связанных с пандемией. Устойчивость восстановления говорит о том, что рост мировой торговли услугами ускорился в четвертом квартале 2020 года после достижения критической точки во втором квартале и лишь незначительного повышения в третьем. Тем не менее, импульс может не сохраниться в первом квартале 2021 года, поскольку меры изоляции в ответ на вторую волну COVID-19 продолжают оказывать давление на рост и занятость в основных странах с начала года.
Воздействие второй волны отражается на индексах компонентов барометра: сохраняющееся ослабление воздушного транспорта (81,0) и спад в сфере услуг в области информационно-коммуникационных технологий (93,7). Международные пассажирские рейсы, которые, вероятно, останутся нечастыми как минимум во втором квартале, могут частично восстановиться в третьем квартале, если правительствам удастся вакцинировать большое количество людей от COVID-19. Падение индекса информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) также может оказаться временным, поскольку оно, по всей видимости, было вызвано ужесточением ограничений в США, оказывающих влияние на некоторые компьютерные услуги, в то время как телекоммуникационные услуги оставались стабильными.
Напротив, все остальные составляющие индексов опередили складывающиеся тенденции, включая индекс менеджеров по закупкам глобальных услуг (105,3), контейнерные перевозки (104,3) и строительство (106,3). Индекс финансовых услуг (119,9) показал особенно хорошие результаты, отражая рост международных финансовых операций.
Устойчивый прогресс в переговорах по Соглашению об упрощении процедур осуществления инвестиций
8-9 марта 2021 года участники переговоров по Соглашению об упрощении процедур осуществления инвестиций для развития провели еще одно переговорное совещание, на котором был отмечен устойчивый прогресс и высокий уровень участия в обсуждениях. Этот прогресс позволил координатору, Послу Чили Матиасу Франке, вновь заявить о своем намерении распространить к Пасхе проработанный вариант текста, в котором будут собраны все пересмотренные проекты материалов, предложенных в ходе предыдущих раундов переговоров, а также различные предложения, представленные членами ВТО.
В течение двух дней работы члены продолжили переговоры о будущем соглашении на основе последней версии неофициального сводного текста и обсудили новые элементы пересмотренного проекта текста, распространенного координатором. Были также рассмотрены «защитные» положения, направленные на изолирование будущего соглашения от международных инвестиционных соглашений, а также концепция «авторизации», которая имеет отношение к различным разделам будущего соглашения.
Участники обсудили создание «механизма предупреждения препятствий в бизнесе» для решения проблем, с которыми сталкиваются инвесторы, и рассмотрели вопрос «ответственного ведения бизнеса» на основе предложений от разных членов. Кроме того, в ходе обсуждения рассматривались меры против коррупции, представленные несколькими членами. Было подчеркнуто, что положения о борьбе с коррупцией будут способствовать созданию прозрачной, эффективной и предсказуемой среды для поощрения прямых иностранных инвестиций и, таким образом, обеспечивать устойчивые инвестиции и развитие.
Кроме того, участники обсудили пересмотренное предложение о базах данных национальных поставщиков, а также предложения по общим исключениям, исключениям по соображениям безопасности и исключениям в области финансов.
Основное внимание в ходе обсуждения пересмотренного проекта текста уделялось трем новым положениям, касающимся единого информационного портала, платы за авторизацию, применяемую к финансовым услугам, и координационных центров. По «защитным» положениям участники работали на основе текста «Дискуссионной группы по охвату соглашения». В заключение, участники обсудили концепцию «авторизации» на основе ряда ориентировочных вопросов.
Члены продолжили обсуждение роли интеллектуальной собственности (далее — ИС) в условиях пандемии и того, как ВТО и другие заинтересованные стороны могут участвовать в обеспечении безопасного и быстрого доступа к вакцинам и другим медицинским продуктам, необходимым для борьбы с COVID-19. На заседании Совета по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Совет по ТРИПС) 10-11 марта 2021 года члены также рассмотрели вопрос продления действующего освобождения наименее развитых стран (НРС) от обязательств по Соглашению ТРИПС, а также связи между ИС и инновациями для малого бизнеса и зеленых технологий.
Продолжая обсуждения, проводимые с октября 2020 года, члены ВТО рассмотрели предложение (IP/C/W/669), представленное Южной Африкой и Индией, в котором содержится призыв к отказу от некоторых обязательств Соглашения ТРИПС в целях «предотвращения, сдерживания или лечения» COVID-19. По словам сторонников, задача состоит в том, чтобы устранить препятствия для своевременного доступа к недорогим медицинским товарам, включая вакцины и лекарства, а также к расширить производство и поставки основных медицинских товаров.
Они утверждают, что существующие мощности по производству вакцин в развивающихся странах остаются неиспользованными из-за барьеров, связанных с интеллектуальной собственностью, и, следовательно, количество вакцин для прекращения пандемии остается недостаточным. По их мнению, предложение об отказе от обязательств представляет собой открытое и своевременное глобальное решение, которое обеспечило бы непрерывное сотрудничество в производстве и поставке товаров и технологий для здоровья, необходимых для эффективного реагирования на COVID-19.
Ссылаясь на роль ИС в качестве стимула для инноваций в борьбе с нынешними и будущими пандемиями, другие делегации приветствовали дальнейшее взаимодействие по поднятым ими вопросам касательно данного предложения. Они призвали к основанному на фактах обсуждению любых конкретных примеров, когда ИС создает барьер для производства и доступа к вакцинам, который не может быть решен с помощью существующих гибких положения Соглашения ТРИПС.
Переходный период НРС
Члены также обсудили просьбу Группы НРС (IP/C/W/668) еще раз продлить переходный период для членов НРС в соответствии со статьей 66.1 Соглашения ТРИПС. В соответствии с этим положением НРС предоставляется переходный период для применения положений Соглашения ТРИПС с учетом их особых потребностей, экономических, финансовых и административных ограничений. Переходный период продлевался дважды и на данный момент истекает 1 июля 2021 года.
Делегации в целом поддержали продление. Некоторые члены выразили полную поддержку продлению в соответствии с просьбой, в то время как другие высказались за продление этого периода на ограниченное количество лет.
ММСП и зеленые технологии
Продолжая тему ИС и инноваций, регулярно фигурирующую в повестке дня Совета по ТРИПС с 2012 г., группа «Друзья ИС и инноваций» (Австралия, Канада, Чили, Европейский союз, Япония, Сингапур, Швейцария, Китайский Тайбэй, Великобритания и США) предложили обсудить тему «Повышение конкурентоспособности ММСП в сфере зеленых технологий» (IP/C/W/675).
Они отметили, что на ММСП приходится более 50% занятости и они могут стать основными двигателями инноваций и роста. Поэтому следует внимательно изучить роль прав интеллектуальной собственности в повышении их конкурентоспособности.
НРС и развивающиеся страны согласились с важностью обсуждения этого вопроса, однако они также подчеркнули отсутствие жизнеспособной технологической базы, и необходимость обеспечения более эффективной передачи технологий.
26 февраля т.г. в рамках заседания Неофициальной рабочей группы по торговле и гендерным вопросам был принят План работы на 2021 год с целью активизации усилий по расширению прав и возможностей женщин в торговле. На данной встрече Посол Сальвадора Ана Патрисия Бенедетти Селайя была назначена третьим сопредседателем Неофициальной рабочей группы.
Члены согласились с предложением Канады по рабочему плану, в котором излагаются мероприятия, согласованные с четырьмя ключевыми элементами, на которых рабочая группа намерена сосредоточить внимание: обзор аналитической работы по гендерным вопросам; обмен опытом по расширению участия женщин в торговле; рассмотрение концепции и возможностей «гендерной линзы» и ее применимости к работе ВТО; и поддержка программы работы ВТО «Помощь в торговле».
Рабочая группа была создана в сентябре 2020 года (WT/L/1095/Rev.1) в качестве следующего этапа инициативы, запущенной на 11-й Министерской конференции в 2017 году в Буэнос-Айресе, в рамках которой была принята «Совместная декларация о торговле и расширении экономических прав и возможностей женщин». В настоящее время Декларацию поддерживают 127 членов и наблюдателей.
Ряд членов на встрече заявили о возможности разработки декларации по вопросам торговли и гендера для 12-й Министерской конференции, которая состоится 29 ноября т.г. в Женеве. Несколько членов также предложили дополнения к рабочему Плану, которые, по словам представителя Канады, будут включены в пересмотренный документ.
Посол Ботсваны Аталия Лесиба Молокомме, один из сопредседателей Неофициальной рабочей группы, отметила, что группа согласилась действовать на основе рабочего Плана с учетом предложений для его усовершенствования. На данной встрече был назначен Посол Исландии Харальд Аспелунд, который также является сопредседателем вместе с послом Бенедетти Селайя.
В рамках встречи также было рассмотрено одно из мероприятий, указанных в Плане работы Секретариата ВТО и Всемирного банка их совместного отчета под названием «Женщины и торговля: роль торговли в продвижении гендерного равенства». Несколько членов также рассказали о своем национальном опыте в области торговой и гендерной политики.